北京打響“脫低”攻堅(jiān)戰(zhàn)
海拔700多米的山神廟村位于北京市門頭溝區(qū)雁翅鎮(zhèn)北部，是一個(gè)純山區(qū)村，全村91戶153人，其中低收入戶31戶68人。村莊自然資源條件差，村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)收入來源單一，2016年被確定為低收入村。“我們村是低收入村，但民風(fēng)淳樸，干部團(tuán)結(jié)，希望通過自身努力和社會(huì)幫扶改變落后面貌。”如今，村黨支部書記王永亮的夢(mèng)想即將成真。
5月23日，北京市屬國(guó)企精準(zhǔn)幫扶低收入村“一企一村”結(jié)對(duì)扶貧簽約會(huì)在門頭溝舉行。51家市屬企業(yè)與54個(gè)低收入村簽訂了“一企一村”結(jié)對(duì)幫扶協(xié)議書，標(biāo)志著北京市屬企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶北京低收入村一對(duì)一打贏“脫低”攻堅(jiān)戰(zhàn)工作正式啟動(dòng)。山神廟村因此迎來了“結(jié)對(duì)”企業(yè)——北京新奧和元文化發(fā)展有限公司。
新奧和元是一家在城市功能區(qū)文體旅游項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)服務(wù)方面經(jīng)驗(yàn)豐富的企業(yè)。經(jīng)過前期對(duì)接考察，確立了立足山神廟村培育和孵化休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，希望以此提高低收入農(nóng)戶的增收能力，為村民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)創(chuàng)造有利條件。王永亮告訴記者：“我們有信心通過大力發(fā)展集體產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)自身‘造血’能力，實(shí)現(xiàn)全村增收致富。”
2016年，北京市出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)低收入農(nóng)戶增收及低收入村發(fā)展的意見》，以2015年家庭人均可支配收入低于11160元為基本標(biāo)準(zhǔn)，將符合條件的農(nóng)戶認(rèn)定為低收入農(nóng)戶;將低收入農(nóng)戶數(shù)量超過本村農(nóng)戶總數(shù)的50%并達(dá)到一定規(guī)模、村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后、村集體經(jīng)濟(jì)較為薄弱的行政村認(rèn)定為低收入村。
北京的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在全國(guó)處于地位，但截至2017年底，像山神廟村這樣的低收入村還有234個(gè)，低收入農(nóng)戶7.06萬戶、15.15萬人，分布在全市9個(gè)區(qū)。
今年以來，北京市明確提出推動(dòng)從單純的“增收”向包括加強(qiáng)教育、醫(yī)療、住房保障在內(nèi)的“幫扶”轉(zhuǎn)變，同時(shí)凝聚力量形成幫扶合力，加大低收入重點(diǎn)村與市管國(guó)企“一企一村”對(duì)接。
“我們把234個(gè)低收入村中最貧困、最偏遠(yuǎn)、最艱苦的54個(gè)村作為市屬企業(yè)開展‘一企一村’結(jié)對(duì)幫扶對(duì)象。市屬企業(yè)要因地制宜、因村制宜、因戶制宜，使幫扶工作做到又精又準(zhǔn)，見真效。”北京市國(guó)資委主任張貴林說。
此前，19家市管國(guó)企已經(jīng)選派了20名第一書記與20個(gè)低收入村建立了結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系，并充分發(fā)揮企業(yè)的信息、市場(chǎng)、科技、人才等優(yōu)勢(shì)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)幫扶中發(fā)揮了重要作用。隨著51家市屬企業(yè)與54個(gè)低收入村簽訂“一企一村”結(jié)對(duì)幫扶協(xié)議，更多的企業(yè)將參與到幫扶陣營(yíng)中來。
北京市提出，到2020年，所有低收入農(nóng)戶家庭人均可支配收入超過低收入標(biāo)準(zhǔn)線，低收入村全部消除;力爭(zhēng)有勞動(dòng)能力、有就業(yè)意愿的低收入勞動(dòng)力全部實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
張貴林表示，北京市屬企業(yè)將發(fā)揮在資金、技術(shù)、管理、人才等方面的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)低收入村“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，積極培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和低收入村的農(nóng)民設(shè)備合作社;發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，使低收入農(nóng)戶分享到農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈增值收益;支持電商企業(yè)拓展農(nóng)村業(yè)務(wù)，加大金融扶持力度等。
在就業(yè)幫扶方面，北京市國(guó)資委已與北京公交、地鐵、首發(fā)、環(huán)衛(wèi)等7家公用企業(yè)簽訂責(zé)任書，明確要求7家企業(yè)提供4000個(gè)工作崗位解決低收入村勞動(dòng)力就業(yè)安置問題。未來，將有更多的就業(yè)機(jī)會(huì)精準(zhǔn)投放到低收入村，實(shí)現(xiàn)“一人就業(yè)，全家脫低”。
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