“田成塊、渠成網(wǎng)、種糧大戶擴種忙……”廣漢市的田間地頭呈現(xiàn)出一片喜人的場景。
7月的廣漢農(nóng)村，小麥、油菜早已收盡，放眼望去是一片綠油油的水稻。在連山鎮(zhèn)，種糧大戶楊萍談到：“近年來，無論我們種小麥還是水稻都是大豐收，能賺錢……”，談到高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，楊萍表示除了良種良法配套，機械化作業(yè)，還有一個重要的因素就是我們承包的耕地從普通農(nóng)田變成了旱澇保收的高標準農(nóng)田。
廣漢市多層次、多方面發(fā)力，多措并舉建成集中連片、設施配套、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)良好、抗災能力強、與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式相適應的高標準農(nóng)田累計達30.76萬畝，有力助推了糧油經(jīng)濟高效益發(fā)展。今年小麥畝均增產(chǎn)15公斤以上，銷售價格同比增加0.40元/公斤，油菜略有增產(chǎn)，銷售價格同比增加0.6元/公斤，糧油畝均增效150元以上。
一、建強一體化保障機制
一是建立工作專班統(tǒng)籌。市級層面成立由政府主要負責人任組長，分管農(nóng)業(yè)副市長任副組長的高標準農(nóng)田建設領(lǐng)導小組，負責統(tǒng)籌部署;農(nóng)業(yè)農(nóng)村局專門設立農(nóng)田建設服務中心，負責協(xié)調(diào)組織;各項目鎮(zhèn)成立專門指揮部，負責具體推進，形成“政府領(lǐng)導、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭、上下協(xié)作”的工作局面。二是完善聯(lián)動機制推動。建立聯(lián)席會議制度，分解落實任務，定期研究推進情況，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題;實行“定任務、定標準、定時限、定獎罰”的“四定”考核評價，將高標準農(nóng)田納入“三農(nóng)”工作年度考核和重點項目督查范圍，確保有力有序推進。三是整合多元資金保障。把高標準農(nóng)田作為優(yōu)先保障領(lǐng)域，健全“財政配套一點、涉農(nóng)資金整合一點、發(fā)行債券集一點、社會資金投入一點、受益主體籌措一點”的“五個一點”投入機制。
二、抓好標準化建設體系
一是突出規(guī)劃引領(lǐng)，堅持將高標準農(nóng)田建設規(guī)劃與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃有機銜接，按照“整村整鎮(zhèn)推進，集中連片打造”的方式，統(tǒng)籌布局10萬畝糧食基地、10萬畝糧油基地、10萬畝糧菜基地，作為高標準農(nóng)田重點建設區(qū)域。二是嚴格實施標準，對照《高標準農(nóng)田建設通則》《四川省農(nóng)田建設項目管理實施辦法》，制定《廣漢市高標準農(nóng)田建設管理辦法》，明確15類78項具體建設標準。三是強化全程監(jiān)督，嚴格抓好項目設計標準、施工標準、驗收標準三大環(huán)節(jié)的標準控制，在專業(yè)技術(shù)監(jiān)理的基礎上，配備市鎮(zhèn)村工程技術(shù)監(jiān)督員，并委托第三方質(zhì)檢機構(gòu)對工程進行質(zhì)量檢測。
三、提升科學化耕種模式
一是實施農(nóng)機推廣工程，與省農(nóng)科院、四川大學等院校合作，建立研發(fā)平臺9個、引進專家團隊11個，建成四川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(廣漢)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，在項目區(qū)選用優(yōu)良品種、集成高產(chǎn)技術(shù)、加強病蟲害防控、進行土壤改良等，新品種、新技術(shù)覆蓋率達到98%。二是實施裝備提能工程，大力推廣全程機械化，研制播收機械5種、申報專利2項，農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到87.2%。三是實施品質(zhì)保障工程，全面推行“一控兩減三基本”，節(jié)水灌溉覆蓋率達80%，農(nóng)藥化肥施用強度畝均降至10.8千克。
四、推廣規(guī)?；?jīng)營方式
一是以產(chǎn)業(yè)園區(qū)承載，在高標準農(nóng)田項目區(qū)內(nèi)，構(gòu)建“1+1+2”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園體系，即：建成1個國家級糧油產(chǎn)業(yè)園，創(chuàng)建1個省級稻菜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，打造2個德陽市級產(chǎn)業(yè)園(高坪鎮(zhèn)稻蝦、金輪鎮(zhèn)稻菜)，聚集“產(chǎn)收儲運銷”多種功能，其中廣漢國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園是全省唯一一個國家級糧油產(chǎn)業(yè)園。二是以土地流轉(zhuǎn)牽引，出臺鼓勵農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)促進糧食適度規(guī)模經(jīng)營的意見和獎勵辦法，高標準農(nóng)田流轉(zhuǎn)總面積16.2萬畝、適度規(guī)模經(jīng)營率達53%。三是以新型經(jīng)營主體帶動，大力支持全市476戶種糧大戶、556家專合社、1106家家庭農(nóng)場從事規(guī)模種植。
五、加大規(guī)范化管護力度
一是壓實管護責任，按照“誰受益、誰管護、誰使用、誰管護”的原則，建立管護機制，層層簽訂管護責任書，對未流轉(zhuǎn)的，由所在村落實管護人員，對已流轉(zhuǎn)的，由流入方負責管護。二是加強用途管控，將建成的高標準農(nóng)田劃為永久基本農(nóng)田，實施特殊保護，確保土地用途不改變、農(nóng)民權(quán)益不受損、生產(chǎn)能力和生態(tài)環(huán)境不受破壞。特別是堅決遏制耕地“非農(nóng)化”防止耕地“非糧化”，加強高標準農(nóng)田利用情況檢測，定期調(diào)度撂荒、棄種、非農(nóng)化、非糧化等情況，確保良田糧用。三是落實管護經(jīng)費，管護經(jīng)費主要由項目鎮(zhèn)從“三農(nóng)”經(jīng)費中安排一部分，項目村從集體經(jīng)濟收益中列支一部分，受益主體承擔一部分。同時，積極探索引進保險機制，為道路、溝渠、井、泵等主要硬件設施購買保險，為項目的安全、高效及長期運行再增添一道“防護墻”。
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