開(kāi)發(fā)建設(shè)投入高、周期長(zhǎng),項(xiàng)目前期缺少資產(chǎn)供抵押,投資回報(bào)率偏低、回收期長(zhǎng)……田園綜合體的建設(shè)與運(yùn)營(yíng),融資是繞不過(guò)去的坎。
作為全國(guó)循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的國(guó)家級(jí)田園綜合體,沂南縣岸堤鎮(zhèn)的朱家林田園綜合體,兩年實(shí)現(xiàn)三級(jí)連跳,由縣級(jí)到省級(jí)再到國(guó)家級(jí),離不開(kāi)政策性金融的大力支持。朱家林項(xiàng)目計(jì)劃投資約36億元,其中農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財(cái)政資金2.1億元,整合各類(lèi)資金0.9億元,中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行(以下簡(jiǎn)稱“農(nóng)發(fā)行”)信貸融資4億元,吸引社會(huì)資本29億元。
“利用農(nóng)業(yè)政策性金融機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)特長(zhǎng),農(nóng)發(fā)行創(chuàng)新綜合收益還款模式,審批系統(tǒng)內(nèi)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)中長(zhǎng)期扶貧貸款4億元,目前已發(fā)放貸款7000萬(wàn)元。”農(nóng)發(fā)行沂南支行行長(zhǎng)、黨支部書(shū)記江玉濤介紹,項(xiàng)目采用保證和質(zhì)押相結(jié)合的擔(dān)保方式,由沂南縣城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展有限公司為本項(xiàng)目提供全額連帶責(zé)任保證擔(dān)保,以企業(yè)應(yīng)收整合涉農(nóng)資金設(shè)定質(zhì)押擔(dān)保30000萬(wàn)元,擔(dān)保能力充足。
該筆貸款是農(nóng)發(fā)行系統(tǒng)內(nèi)審批的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)中長(zhǎng)期貸款,也是農(nóng)發(fā)行系統(tǒng)內(nèi)審批的納入財(cái)政部試點(diǎn)的國(guó)家級(jí)田園綜合體貸款項(xiàng)目,成為農(nóng)發(fā)行推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的又一創(chuàng)新。
如今的朱家林,務(wù)農(nóng)婦女變成“民宿管家”,廢棄烤煙房變成田園客廳,古老紡織機(jī)成為經(jīng)緯主體民宿的靈魂。“進(jìn)來(lái)坐坐吧,歇歇腳。”“民宿管家”吳慶英招呼記者一行進(jìn)門(mén),這是米白色調(diào)、通透前衛(wèi)的北歐風(fēng)格民宿。她負(fù)責(zé)民宿的衛(wèi)生清潔,每月工資1800元,“都是家里的家務(wù)活,干著輕松。還有3畝地,一年流轉(zhuǎn)收入2100元”。
田園綜合體不能脫農(nóng),要造福于農(nóng)。江玉濤給記者算了筆賬,農(nóng)民增收途徑真不少,一是土地租金,貧困戶將土地以每年每畝800元至1000元的價(jià)格流轉(zhuǎn)給鄉(xiāng)建公司獲得租金;二是薪金,項(xiàng)目建成后能夠吸納40個(gè)貧困人口就業(yè),每人每年增收6000元至2萬(wàn)元;三是股金,貧困戶將土地或原房屋入股到公司獲得分紅,實(shí)現(xiàn)增收脫貧;四是現(xiàn)金,項(xiàng)目建成后部分貧困戶可到園區(qū)開(kāi)辦農(nóng)家樂(lè)或出售農(nóng)產(chǎn)品、手工制作品等,戶年均增收2萬(wàn)元以上。
朱家林項(xiàng)目建設(shè)期2年,計(jì)劃2019年12月份投入運(yùn)營(yíng),生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期20年,預(yù)計(jì)第一年達(dá)產(chǎn)率約80%,第二年達(dá)產(chǎn)率約90%,第三年開(kāi)始達(dá)產(chǎn)率可達(dá)100%,達(dá)產(chǎn)后年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售約1億元。其中,綜合服務(wù)系統(tǒng)收入2746萬(wàn)元,民宿收入3312萬(wàn)元,文化集市、田園客廳收入78萬(wàn)元,創(chuàng)客公寓收入16萬(wàn)元,鄉(xiāng)建學(xué)院收入2385萬(wàn)元,倉(cāng)儲(chǔ)物流電商園收入240萬(wàn)元,土地外租費(fèi)收入為1120萬(wàn)元等。
在融資政策變動(dòng)頻繁的形勢(shì)下,朱家林項(xiàng)目貸款成功營(yíng)銷(xiāo)實(shí)屬不易。據(jù)了解,在項(xiàng)目初期,農(nóng)發(fā)行省、市、縣三級(jí)行上下聯(lián)動(dòng),開(kāi)展高端對(duì)接,與縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人員洽談磋商,全程參與規(guī)劃和可研編制,積極提供融資融智服務(wù),協(xié)助完善承貸主體,落實(shí)貸款條件。在政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)模式受限情況下,農(nóng)發(fā)行創(chuàng)新綜合收益還款模式,利用農(nóng)業(yè)政策性金融機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)特長(zhǎng),開(kāi)辟綠色通道,簡(jiǎn)化辦貸流程,加快辦貸進(jìn)度,實(shí)現(xiàn)了信貸資金早到位、早投放、早見(jiàn)效。
如何撬動(dòng)更多資金?開(kāi)展田園綜合體試點(diǎn),投入資金有明確要求,“嚴(yán)控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和村級(jí)組織債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),不新增債務(wù)負(fù)擔(dān)”。田園綜合體建設(shè)主體多元,資金來(lái)源渠道多樣,這要求完善資金鏈,通過(guò)財(cái)政撬動(dòng)、貼息貸款等模式,整合金融機(jī)構(gòu)、政府資金、社會(huì)眾籌、戰(zhàn)略合作者等資金。
有業(yè)內(nèi)人士提到,要改進(jìn)財(cái)政資金投入方式,綜合運(yùn)用補(bǔ)助、貼息、擔(dān)?；?、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金等方式,還應(yīng)引入政府增信機(jī)制;金融機(jī)構(gòu)也可為跨界融合新型產(chǎn)業(yè)適當(dāng)降低準(zhǔn)入門(mén)檻,制定符合新主體、新思路并行之有效的準(zhǔn)入方案。
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