“田成塊、渠成網(wǎng)、種糧大戶擴(kuò)種忙……”廣漢市的田間地頭呈現(xiàn)出一片喜人的場(chǎng)景。
7月的廣漢農(nóng)村，小麥、油菜早已收盡，放眼望去是一片綠油油的水稻。在連山鎮(zhèn)，種糧大戶楊萍談到：“近年來，無論我們種小麥還是水稻都是大豐收，能賺錢……”，談到高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，楊萍表示除了良種良法配套，機(jī)械化作業(yè)，還有一個(gè)重要的因素就是我們承包的耕地從普通農(nóng)田變成了旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。
廣漢市多層次、多方面發(fā)力，多措并舉建成集中連片、設(shè)施配套、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)良好、抗災(zāi)能力強(qiáng)、與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式相適應(yīng)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田累計(jì)達(dá)30.76萬畝，有力助推了糧油經(jīng)濟(jì)高效益發(fā)展。今年小麥畝均增產(chǎn)15公斤以上，銷售價(jià)格同比增加0.40元/公斤，油菜略有增產(chǎn)，銷售價(jià)格同比增加0.6元/公斤，糧油畝均增效150元以上。
一、建強(qiáng)一體化保障機(jī)制
一是建立工作專班統(tǒng)籌。市級(jí)層面成立由政府主要負(fù)責(zé)人任組長，分管農(nóng)業(yè)副市長任副組長的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌部署;農(nóng)業(yè)農(nóng)村局專門設(shè)立農(nóng)田建設(shè)服務(wù)中心，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織;各項(xiàng)目鎮(zhèn)成立專門指揮部，負(fù)責(zé)具體推進(jìn)，形成“政府領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭、上下協(xié)作”的工作局面。二是完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制推動(dòng)。建立聯(lián)席會(huì)議制度，分解落實(shí)任務(wù)，定期研究推進(jìn)情況，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題;實(shí)行“定任務(wù)、定標(biāo)準(zhǔn)、定時(shí)限、定獎(jiǎng)罰”的“四定”考核評(píng)價(jià)，將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田納入“三農(nóng)”工作年度考核和重點(diǎn)項(xiàng)目督查范圍，確保有力有序推進(jìn)。三是整合多元資金保障。把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田作為優(yōu)先保障領(lǐng)域，健全“財(cái)政配套一點(diǎn)、涉農(nóng)資金整合一點(diǎn)、發(fā)行債券集一點(diǎn)、社會(huì)資金投入一點(diǎn)、受益主體籌措一點(diǎn)”的“五個(gè)一點(diǎn)”投入機(jī)制。
二、抓好標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)體系
一是突出規(guī)劃引領(lǐng)，堅(jiān)持將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃有機(jī)銜接，按照“整村整鎮(zhèn)推進(jìn)，集中連片打造”的方式，統(tǒng)籌布局10萬畝糧食基地、10萬畝糧油基地、10萬畝糧菜基地，作為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域。二是嚴(yán)格實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)照《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》《四川省農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)施辦法》，制定《廣漢市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管理辦法》，明確15類78項(xiàng)具體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。三是強(qiáng)化全程監(jiān)督，嚴(yán)格抓好項(xiàng)目設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、施工標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)三大環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)控制，在專業(yè)技術(shù)監(jiān)理的基礎(chǔ)上，配備市鎮(zhèn)村工程技術(shù)監(jiān)督員，并委托第三方質(zhì)檢機(jī)構(gòu)對(duì)工程進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)。
三、提升科學(xué)化耕種模式
一是實(shí)施農(nóng)機(jī)推廣工程，與省農(nóng)科院、四川大學(xué)等院校合作，建立研發(fā)平臺(tái)9個(gè)、引進(jìn)專家團(tuán)隊(duì)11個(gè)，建成四川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(廣漢)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，在項(xiàng)目區(qū)選用優(yōu)良品種、集成高產(chǎn)技術(shù)、加強(qiáng)病蟲害防控、進(jìn)行土壤改良等，新品種、新技術(shù)覆蓋率達(dá)到98%。二是實(shí)施裝備提能工程，大力推廣全程機(jī)械化，研制播收機(jī)械5種、申報(bào)專利2項(xiàng)，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到87.2%。三是實(shí)施品質(zhì)保障工程，全面推行“一控兩減三基本”，節(jié)水灌溉覆蓋率達(dá)80%，農(nóng)藥化肥施用強(qiáng)度畝均降至10.8千克。
四、推廣規(guī)模化經(jīng)營方式
一是以產(chǎn)業(yè)園區(qū)承載，在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目區(qū)內(nèi)，構(gòu)建“1+1+2”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園體系，即：建成1個(gè)國家級(jí)糧油產(chǎn)業(yè)園，創(chuàng)建1個(gè)省級(jí)稻菜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，打造2個(gè)德陽市級(jí)產(chǎn)業(yè)園(高坪鎮(zhèn)稻蝦、金輪鎮(zhèn)稻菜)，聚集“產(chǎn)收儲(chǔ)運(yùn)銷”多種功能，其中廣漢國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園是全省唯一一個(gè)國家級(jí)糧油產(chǎn)業(yè)園。二是以土地流轉(zhuǎn)牽引，出臺(tái)鼓勵(lì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)糧食適度規(guī)模經(jīng)營的意見和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田流轉(zhuǎn)總面積16.2萬畝、適度規(guī)模經(jīng)營率達(dá)53%。三是以新型經(jīng)營主體帶動(dòng)，大力支持全市476戶種糧大戶、556家專合社、1106家家庭農(nóng)場(chǎng)從事規(guī)模種植。
五、加大規(guī)范化管護(hù)力度
一是壓實(shí)管護(hù)責(zé)任，按照“誰受益、誰管護(hù)、誰使用、誰管護(hù)”的原則，建立管護(hù)機(jī)制，層層簽訂管護(hù)責(zé)任書，對(duì)未流轉(zhuǎn)的，由所在村落實(shí)管護(hù)人員，對(duì)已流轉(zhuǎn)的，由流入方負(fù)責(zé)管護(hù)。二是加強(qiáng)用途管控，將建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田劃為永久基本農(nóng)田，實(shí)施特殊保護(hù)，確保土地用途不改變、農(nóng)民權(quán)益不受損、生產(chǎn)能力和生態(tài)環(huán)境不受破壞。特別是堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”防止耕地“非糧化”，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田利用情況檢測(cè)，定期調(diào)度撂荒、棄種、非農(nóng)化、非糧化等情況，確保良田糧用。三是落實(shí)管護(hù)經(jīng)費(fèi)，管護(hù)經(jīng)費(fèi)主要由項(xiàng)目鎮(zhèn)從“三農(nóng)”經(jīng)費(fèi)中安排一部分，項(xiàng)目村從集體經(jīng)濟(jì)收益中列支一部分，受益主體承擔(dān)一部分。同時(shí)，積極探索引進(jìn)保險(xiǎn)機(jī)制，為道路、溝渠、井、泵等主要硬件設(shè)施購買保險(xiǎn)，為項(xiàng)目的安全、高效及長期運(yùn)行再增添一道“防護(hù)墻”。
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