秦皇島市計劃自2018年至2020年，利用3年時間，深入推進“四好農(nóng)村路”建設，優(yōu)化農(nóng)村路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，落實農(nóng)村公路縣級政府主體責任，建立權(quán)責清晰、齊抓共管、高效運轉(zhuǎn)的農(nóng)村公路管理機制和財政資金主導、社會力量支持的資金保障機制，實現(xiàn)農(nóng)村公路建管養(yǎng)運協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，形成城鄉(xiāng)交通一體化格局，提升農(nóng)村公路服務水平，為一對一建成小康社會提供更好的農(nóng)村交通保障。
在農(nóng)村公路建設方面，重點實施農(nóng)村公路路網(wǎng)升級改造，總投資3.25億元新改建農(nóng)村公路500公里、實施公路安全生命防護工程360公里、建設改造橋梁60座。其中，大力支持青龍農(nóng)村公路網(wǎng)絡建設和品質(zhì)提升，鞏固提升扶貧脫貧質(zhì)量，實施通鄉(xiāng)通村路改造提升工程240公里、安全生命防護工程251公里、建設改造橋梁60座。
提升農(nóng)村公路建設品質(zhì)，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、產(chǎn)業(yè)布局等要求，將自然生態(tài)、風土人情、鄉(xiāng)村特色、傳統(tǒng)文化等融入農(nóng)村公路規(guī)劃、設計、建設之中，鼓勵有條件的地方在農(nóng)村公路設計時結(jié)合旅游需求設置休息區(qū)、觀景臺，做到沿線周邊鄉(xiāng)村風貌、田園風光、農(nóng)業(yè)園區(qū)充分融合。力爭到2020年底，每個縣(區(qū))打造兩條以上、里程不低于10公里的精品樣板美麗公路。
公路要建設好，更要管護好。秦皇島市要求各縣(區(qū))政府履行農(nóng)村公路主體責任，建立健全“政府掛帥、部門聯(lián)動”的組織領導機制，按照“縣道縣管、鄉(xiāng)村道鄉(xiāng)管”的責任體系，進一步明確縣級政府職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的管理權(quán)責清單和村民委員會治理責任，加強監(jiān)督考核，保障建管養(yǎng)運政策措施落實到位。
一對一推行農(nóng)村公路路長負責制，縣、鄉(xiāng)政府主要負責同志和村委會主要負責人為縣、鄉(xiāng)、村各級路長，對本地農(nóng)村公路建管養(yǎng)運及路域環(huán)境整治負總責。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理體制機制，成立農(nóng)村公路鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理所，按照“一支養(yǎng)護隊伍、一個辦公場所、一筆管養(yǎng)經(jīng)費、一個運行機制、一套內(nèi)業(yè)臺賬”的標準，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理體系規(guī)范化建設，加快提升管理水平。村民委員會將按照村民自愿、民主決策的原則，充分運用民主決策機制，組織村道的建管養(yǎng)工作。
針對依法治路工作，建立縣、鄉(xiāng)、村三級執(zhí)法隊伍，大力提升執(zhí)法機構(gòu)能力水平，防止、制止和依法查處違法超限運輸及各類破壞、損壞農(nóng)村公路設施的行為。
在具體公路日常養(yǎng)護工作中，全力推進養(yǎng)護常態(tài)化、多元化、規(guī)范化。各縣(區(qū))政府按照“節(jié)約高效、實事求是、保障水平”的原則，樹立“全壽命周期”的養(yǎng)護理念，組織交通運輸、財政等部門科學編制農(nóng)村公路養(yǎng)護計劃，準確測算必要的養(yǎng)護投入。注重預防性養(yǎng)護，加大養(yǎng)護工程實施力度，努力提升養(yǎng)護質(zhì)量和資金使用效益。建立“縣為主體、行業(yè)指導、部門協(xié)作、社會參與”的養(yǎng)護工作機制，健全設備化養(yǎng)護和群眾養(yǎng)護相結(jié)合的養(yǎng)護模式。大中修等設備性工程，逐步通過市場化運作交由設備化養(yǎng)護隊伍承擔;日常保潔、綠化等非設備項目，鼓勵通過分段承包、定額包干、“以路育樹、以樹養(yǎng)路”等模式，吸收沿線群眾參與。積極培育養(yǎng)護市場，鼓勵采用設計、施工和驗收后一定時期養(yǎng)護工作合并實施的“建養(yǎng)一體化”模式，鼓勵社會力量參與農(nóng)村公路養(yǎng)護。推進農(nóng)村公路常態(tài)化養(yǎng)護，落實日常養(yǎng)護經(jīng)費和養(yǎng)護人員，強化日常巡查管護，切實實現(xiàn)“有路必養(yǎng)”;完善農(nóng)村公路養(yǎng)護管理制度和內(nèi)業(yè)檔案，積極利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等手段，一對一提高農(nóng)村公路養(yǎng)護管理規(guī)范化、信息化、智能化水平。牢固樹立農(nóng)村公路綠色養(yǎng)護、生態(tài)發(fā)展理念，積極推廣應用新材料、新技術(shù)、新設備。以養(yǎng)護質(zhì)量為重點，建立養(yǎng)護費用與養(yǎng)護質(zhì)量掛鉤的養(yǎng)護考評機制，加強公路技術(shù)狀況檢測和評定，推進提升養(yǎng)護質(zhì)量。
在加大養(yǎng)護資金投入方面，各縣(區(qū))政府本著多渠道籌措、財政保障的原則，按照標準將農(nóng)村公路日常養(yǎng)護資金列入財政預算，保障必要的養(yǎng)護工程資金投入。
做好農(nóng)村公路運營方面工作，在鞏固建制村通客車率100%的基礎上，持續(xù)提升農(nóng)村客運班線通達廣度和深度，加快完善貧困地區(qū)城鄉(xiāng)客運網(wǎng)絡，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交化運營率，實現(xiàn)所有行政村通客車。到2020年，秦皇島全市縣城20公里范圍內(nèi)農(nóng)村客運班線公交化運行率將達到50%，50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本完成農(nóng)村客運班線公交化改造。
推進農(nóng)村物流網(wǎng)絡建設。各縣(區(qū))政府充分整合交通、商務、供銷、郵政物流資源，利用現(xiàn)有的農(nóng)村客貨運網(wǎng)絡資源，依托客貨運場站、農(nóng)家店、郵政服務點等貨源集散地，建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務站，組織開展縣、鄉(xiāng)、村物流業(yè)務，形成縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村物流網(wǎng)絡。到2020年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務站將達到16個。
加大道路運營支持。各縣(區(qū))政府通過購置車輛補貼、運營補貼以及政府購買服務等方式，加大邊遠地區(qū)、客流較小、效益較差的農(nóng)村客運班線支持力度，支持農(nóng)村客運班線公交化改造和農(nóng)村物流體系建設。
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