拜泉縣打贏脫貧攻堅戰(zhàn)役推動一對一振興發(fā)展
2018年以來，拜泉縣委以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，一對一貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神和省委十二屆二次、三次全會、省委經(jīng)濟工作會議、市委十三屆二次全會、市委工作會議精神，緊緊抓住大有可為的歷史機遇期，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，把握高質(zhì)量發(fā)展這一根本要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個一對一”戰(zhàn)略布局，突出抓重點、補短板、強弱項，堅決打好“四大戰(zhàn)役”(精準(zhǔn)脫貧、產(chǎn)業(yè)振興、整頓作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境)，全力實施“六大工程”(鄉(xiāng)村振興、改革創(chuàng)新、民生保障、文化繁榮、生態(tài)保護、黨建提升)，一對一推進社會主義現(xiàn)代化新拜泉建設(shè)。
把握精準(zhǔn)要義脫貧攻堅強力推進
拜泉縣一對一貫徹落實習(xí)近平扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，落實中央和省委、市委脫貧攻堅系列部署，以脫貧攻堅統(tǒng)領(lǐng)縣域經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略，堅持防止返貧與繼續(xù)攻堅并重，堅持貧困村與非貧困村、貧困戶與非貧困戶兼顧，把提高脫貧質(zhì)量放在首位，聚焦深度貧困，牢牢把握精準(zhǔn)，舉全縣之力大打精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。
牢牢抓住加強領(lǐng)導(dǎo)這個保證。將脫貧攻堅作為首要政治責(zé)任和民生工程，成立縣四個班子主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)組織，構(gòu)建起縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)(鎮(zhèn))聯(lián)村抓包保、行業(yè)部門抓推進、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和“兩委”“兩隊”(駐村工作隊和幫扶工作隊)抓落實的領(lǐng)導(dǎo)體系和工作體系，選派科級主要領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任104個貧困村督導(dǎo)員，把主要力量全部投放到脫貧攻堅主戰(zhàn)場。
強化考評督查。將脫貧攻堅列為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門目標(biāo)考核首要內(nèi)容，權(quán)重達到80%。綜合運用考核、組織、紀律手段，聚焦脫貧攻堅重點工作、重要節(jié)點，實行全程考核、督查、巡察。制定實施警誡約談制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門主要領(lǐng)導(dǎo)一年被警誡約談3次的堅決調(diào)整。
牢牢抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展這個核心。將產(chǎn)業(yè)扶貧作為治本之策，制定出臺《拜泉縣發(fā)展重點扶貧產(chǎn)業(yè)促進精準(zhǔn)脫貧實施意見》、《拜泉縣關(guān)于加快推進產(chǎn)業(yè)扶貧實施方案》，拓展實施“四圍繞”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，
科學(xué)高效整合扶貧資金，創(chuàng)新拓展“金融+”扶貧模式，突出發(fā)展縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)、“一村一品”和特色經(jīng)濟，大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、鄉(xiāng)村旅游、電商物流和光伏發(fā)電，完善產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結(jié)機制，提高產(chǎn)業(yè)扶貧組織化程度和精準(zhǔn)度，每個貧困戶至少有1個以上持續(xù)穩(wěn)定的脫貧項目，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋。
牢牢抓住駐村幫扶這個關(guān)鍵。把駐村工作隊和幫扶工作隊作為脫貧攻堅的重要力量，推行駐村工作隊側(cè)重抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村集體經(jīng)濟壯大、基層政權(quán)鞏固和幫扶責(zé)任人側(cè)重抓政策宣傳解讀、政策精準(zhǔn)對接的駐村幫扶模式，制定出臺《拜泉縣定點駐村扶貧工作隊管理辦法》、《拜泉縣定點駐村扶貧工作責(zé)任追究辦法(試行)》和《拜泉縣幫扶責(zé)任人管理辦法》等系列制度，強化駐村工作隊“五天四夜”和“集中幫扶日”等工作機制，適時開展幫扶責(zé)任人扶貧政策考試，提高幫扶責(zé)任人素質(zhì)能力和工作成效，確保了扶貧政策精準(zhǔn)對接，提升了駐村幫扶成效。年初以來，駐村工作隊為貧困村爭取扶貧項目32個，協(xié)調(diào)落實資金2400萬元。
聚焦鄉(xiāng)村振興“三農(nóng)”發(fā)展質(zhì)量躍升
拜泉縣把鄉(xiāng)村振興作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵和“三農(nóng)”工作總抓手，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，制定出臺《貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施意見》，強力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，突出綠色優(yōu)質(zhì)供給，大力發(fā)展雜糧雜豆、珠蔥、紫皮蒜、架豆、甜玉米、香瓜、中草藥等綠色、特色、優(yōu)質(zhì)、高效作物和食用菌、有機水稻、有機雜糧、高蛋白大豆、優(yōu)質(zhì)馬鈴薯等國家級生態(tài)原產(chǎn)地保護產(chǎn)品，加快發(fā)展經(jīng)濟林、林下種養(yǎng)、庭院經(jīng)濟、規(guī)模養(yǎng)殖。
全縣綠色有機食品認證基地發(fā)展到65萬畝、優(yōu)質(zhì)高效作物發(fā)展到46萬畝、食用菌栽培規(guī)模發(fā)展到6195萬袋、特色經(jīng)濟林發(fā)展到4900畝、林下種植發(fā)展到2.4萬畝、林下養(yǎng)殖發(fā)展到340萬頭(只)。創(chuàng)建食用菌、有機鴨稻米、馬鈴薯種薯、東方希望集團生豬全產(chǎn)業(yè)鏈、北方中草藥等5個特色產(chǎn)業(yè)園。實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，加快培育打造“鶴泉綠”農(nóng)產(chǎn)品公共品牌，以品牌整合資源，逐步形成“一村一品”、縣域主業(yè)品牌突出的發(fā)展新格局。
大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”電商產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)，積極構(gòu)建“1+ 16+N”的縣鄉(xiāng)村三級電商服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，線上線下互動銷售，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。全縣已發(fā)展健益食品加工廠、東北特產(chǎn)人家、綠博食品有限公司等豆包及干菜生產(chǎn)企業(yè)91家。
創(chuàng)建“瓜先生”、“豆包姐妹花”等電商品牌，年初以來線上銷售農(nóng)產(chǎn)品750噸，實現(xiàn)銷售收入4850萬元。創(chuàng)建縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)223處2.5萬畝、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”高標(biāo)準(zhǔn)示范基地45處4.6萬畝。加深與棒星、阿里巴巴等企業(yè)集團合作，支持鴻翔亨利米業(yè)、鑫鑫菌業(yè)、盛世糧倉等企業(yè)電商發(fā)展，培育壯大微商群體，推動線上線下互動發(fā)展。
持續(xù)推進生態(tài)文明建設(shè)。牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的綠色發(fā)展理念，牢牢堅持生態(tài)文明建設(shè)“六個原則”，緊緊圍繞“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善、主要污染物總量減排、污染防治風(fēng)險防控”三大目標(biāo)，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)和生態(tài)文明建設(shè)持久戰(zhàn)。實施全域生態(tài)治理，深入落實“氣十條”、“水十條”、“土十條”，強力開展15項專項治理。城區(qū)10蒸噸以上燃煤鍋爐已全部安裝脫硫脫硝除塵設(shè)施;淘汰黃標(biāo)車617臺;開展“散亂污”涉氣企業(yè)及餐飲油煙治理，環(huán)境空氣達標(biāo)率達到85%。嚴格落實河長制，開展涉水企業(yè)污染排查，大力整治沿河流域內(nèi)生活污水和垃圾，雙陽河水體已達到Ⅲ類水體標(biāo)準(zhǔn);落實“三減”示范區(qū)30萬畝，農(nóng)業(yè)面源污染得到有效治理。完成生態(tài)紅線劃定工作，初步完成自然資源統(tǒng)一確權(quán)。全力推進環(huán)保督察整改工作，利民垃圾填埋廠投入使用，二磚垃圾堆放場存量垃圾封存治理和瓦盆窯垃圾堆放場存量垃圾搬遷治理將在2020年前完成;雙陽河濕地自然保護區(qū)完成整改點位25個，整改率為81%，剩余6個整改點位將在2020年前全部整改到位。持續(xù)加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)管力度，堅決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為。年初以來，共查處環(huán)境違法案件5起，查封企業(yè)1家;受理環(huán)境信訪案件15件，辦結(jié)率93.3%。強化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，累計建成國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個、省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個、省級生態(tài)村101個。
立足生態(tài)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭向好
拜泉縣始終把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為一對一振興發(fā)展的重中之重，強力實施產(chǎn)業(yè)強縣戰(zhàn)略，用互聯(lián)網(wǎng)和產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈思維謀劃產(chǎn)業(yè)振興新路徑，加速推進農(nóng)業(yè)大縣向產(chǎn)業(yè)強縣的歷史性跨越。
完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。進一步完善產(chǎn)業(yè)主體功能區(qū)指導(dǎo)性意見，正在制定《拜泉縣振興工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》、《拜泉縣產(chǎn)業(yè)振興三年發(fā)展綱要》，完善主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)3-5年發(fā)展規(guī)劃，以高質(zhì)量規(guī)劃引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。
提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效。以做好“三篇大文章”和“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，以產(chǎn)業(yè)鏈向精深加工領(lǐng)域和價值鏈高端發(fā)展延伸為方向，以糧食加工、林業(yè)經(jīng)濟、生豬肉牛“三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”為牽動，全力引進建設(shè)質(zhì)量效益型產(chǎn)業(yè)項目。投資2.5億元的鑫鑫食用菌產(chǎn)業(yè)園區(qū)二期工程食用菌深加工車間1號廠房已完成主體工程建設(shè);投資1.7億元的中儲糧13.5萬噸大豆倉儲交割庫項目開工建設(shè);投資7.5億元的東方希望集團生豬繁養(yǎng)加工項目開工建設(shè)。
重點推進鴻翔亨利米業(yè)、尚禾谷營養(yǎng)食品、海赫飲品等企業(yè)升級發(fā)展，確保鑫鑫菌業(yè)、天祥至誠飲品等企業(yè)進入規(guī)上行列，提升存量企業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益。
強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制。實行經(jīng)濟工作月分析月調(diào)度和黨政縣領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度，強化領(lǐng)導(dǎo)小組、產(chǎn)業(yè)專班、產(chǎn)業(yè)辦三級推進和督辦機制，強力推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目建設(shè);制定出臺《拜泉縣產(chǎn)業(yè)扶持政策》，設(shè)立研發(fā)技改扶持基金，鼓勵扶持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展;探索“招才引智”新途徑，聘請馬俊瑩教授為該縣現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)顧問，聘請哈工大、黑龍江中醫(yī)藥大學(xué)等高校的5位專家教授為該縣現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)專家，爭取1名博士后掛職副縣長，爭取30名省派科技特派員“一對一”幫扶貧困村，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支撐。
深化作風(fēng)整頓打造一對一振興好環(huán)境
拜泉縣認真貫徹落實省市深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境會議精神，把深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境作為重新修復(fù)和構(gòu)建政治生態(tài)、一對一打造振興好環(huán)境的有利契機，正本清源、撥亂反正、強基固本、真抓實管，黨風(fēng)、政風(fēng)、民風(fēng)和社會風(fēng)氣實現(xiàn)了跨越式轉(zhuǎn)變，政治生態(tài)明顯改善，全縣上下奮起直追、攻堅克難的新風(fēng)正氣一對一形成。
精心謀劃部署抓落實。拜泉縣委自覺擔(dān)當(dāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，把從嚴治黨、作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境的要求落在嚴、細、深、實上。堅持以上率下?？h委一班人身先士卒，以上率下，堅守“要將干事創(chuàng)業(yè)、做人為官的根基立穩(wěn)在從嚴自律上”的諾言，樹立“干凈才有勇氣擔(dān)當(dāng)，能擔(dān)當(dāng)才是真忠誠”的信念。
要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)，圍繞發(fā)展大局，堅持重素質(zhì)、重業(yè)績、重公認，一批德才兼?zhèn)涞母刹勘贿x拔任用到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位，凝聚成了推動發(fā)展的強大正能量。堅持整章建制。制定完善縣委和基層管黨治黨制度，建立健全規(guī)范選人用人、“三重一大”等重點工作制度，一對一健全管人、管事、管錢、管物、管權(quán)的制度體系、運行體系、監(jiān)督體系、問責(zé)體系，完善制度實施后評估機制、督查機制、問責(zé)機制，對影響營商環(huán)境問題進行專項整治。
深入整治整改重實效。按照省市總體要求，堅持問題導(dǎo)向，堅持規(guī)定動作與創(chuàng)新動作相結(jié)合，強力推進15項專項清理整治行動，成立了11個專項清理整治組，強力推進各項專項清理整治。圍繞“六個提升”，實施“五項載體”，扎實推進服務(wù)本領(lǐng)提升年活動;落實“五○”承諾服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推進“一窗式”政務(wù)服務(wù)一體化改革，對全縣220項行政許可審批事項按照“一窗式”審批服務(wù)模式進行流程再造和標(biāo)準(zhǔn)化梳理;強化監(jiān)督問責(zé)，查處不作為亂作為問題22個，約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)5人，談話提醒駐村干部38人;明察暗訪7次，發(fā)現(xiàn)問題8個，通報2期12人;通過12389專用舉報投訴平臺、互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)平臺、鶴城公安公眾號、群眾來訪、110報警服務(wù)臺、紀檢督察信訪部門提供、日常督導(dǎo)檢查等多種渠道，發(fā)現(xiàn)影響和破壞營商環(huán)境問題線索，接受群眾監(jiān)督和舉報。
作風(fēng)轉(zhuǎn)變傾力惠民生。拜泉縣委堅持把人心作為政治，始終把人民放在心中，把感情傾注在群眾身上，把心思用在為民謀福祉上，堅持抓作風(fēng)整頓促脫貧、抓脫貧攻堅轉(zhuǎn)作風(fēng)工作機制，縣級四個班子成員人人擔(dān)責(zé)、主動履責(zé)、全力盡責(zé)，親臨一線，既當(dāng)指揮員又當(dāng)戰(zhàn)斗員，積極發(fā)揮表率作用，在體制機制上破舊出新、消除弊端，完善現(xiàn)有工作制度，再造工作流程，深化改革工作取得初步成效。
堅持把保障和改善民生作為首要責(zé)任，一批民生工程相繼落地，新建擴建學(xué)校教學(xué)樓6所已全部開工建設(shè)，城市公交線建設(shè)已做好招標(biāo)的前期工作，建設(shè)續(xù)建農(nóng)村公路235公里，危橋改造19座，啟動日供水2萬噸自來水廠建設(shè)。升級改造通泉街、南通路等9條次干道，完成城區(qū)全部次干道建設(shè)任務(wù)。醫(yī)保、低保、五保等社會保障扎實有效，教育、衛(wèi)生、文體、養(yǎng)老等社會事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展，農(nóng)村飲水安全、城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造、農(nóng)村電視無線轉(zhuǎn)有線工程一對一實施，城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活條件不斷改善，加強安全生產(chǎn)和信訪穩(wěn)定工作，深入開展掃黑除惡專項斗爭，人民群眾獲得感幸福感安全感不斷增強。
潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。57萬拜泉人民在新一屆縣委班子的正確帶領(lǐng)下，正在為打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)役，決勝一對一小康社會、推動一對一振興發(fā)展、一對一建設(shè)富強民主文明和諧美麗新拜泉而奮勇前進!
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